旅游度假区是一个具有中国特色的旅游区概念◈★★，也是当前度假旅游市场上最重要的吸引力品牌之一◈★★，已逐渐发展成为促进我国旅游业供给侧改革的核心力量◈★★，也是实现文旅深度融合的示范样板◈★★。

　　新标准中对国家级旅游度假区的申报有两条不得不重视的门槛性要求◈★★，即“应具有统一独立有效的运营管理机构”◈★★，以及“面积范围应合理◈★★、空间边界应明确”◈★★。目的是为了强调我国旅游度假区向高质量发展并向世界级水准方向迈进◈★★，关键在于优化旅游度假区的组织形态并增强度假区本身的核心竞争力和市场吸引力◈★★。旅游度假区是一种空间性的旅游产品◈★★，组织形态的品质◈★★、效率◈★★、创新◈★★、可持续是提升旅游度假区核心竞争力的关键所在◈★★。组织形态包括组织形式◈★★、存在状态和运行机制◈★★，是指旅游度假区在产业体系◈★★、空间布局和管理机制等方面的组织架构公海赌赌船710app网站首页欢迎您◈★★。未来对旅游度假区的建设引导和品质评价应首要侧重推进以下方面组织形态的研究◈★★：① 管理政策机制 ② 产品组合优势 ③ 空间生产效率◈★★。

　　当前我国省级（含）以上旅游度假区的创建主体多半为政府直管或下属行政单位管辖◈★★，27%为事业单位◈★★，还有16%为企业◈★★。然而◈★★，有一些自然资源型的旅游度假区可能会牵扯到跨省◈★★、跨区域◈★★、跨部门等复杂主体公海赌赌船710app网站首页欢迎您◈★★，那创建过程中的主体责任该如何确定？又该如何约束？

　　且有很多旅游度假区毗邻甚至辖区内有社区◈★★、乡镇◈★★、景区◈★★、自然保护地等◈★★，存在不少“争创帽子公海赌赌船710app网站首页欢迎您◈★★、多头管理◈★★、多个婆家”的现象◈★★。例如◈★★，一个申报区域里就有风景名胜区◈★★、自然保护区◈★★、旅游景区◈★★、旅游度假区等各种牌子◈★★，充分展现了地方积极申请国家级品牌的巨大热情◈★★，当然也是地方追求发展的直接体现◈★★。然而◈★★，这里头也带来了不少问题◈★★，包括①区域空间边界管控模糊◈★★。②管理事务冗余◈★★，缺乏专班专管◈★★，人员疲于应付◈★★，度假体验品质难以保障◈★★。③旅游数据调查存在重复计数可能性◈★★。例如◈★★，度假区内包含了景区◈★★、住宿◈★★、餐饮◈★★、交通◈★★、休闲娱乐◈★★、购物等各类经营主体◈★★，在国民经济统计中各类业态类型应有相应的统计渠道◈★★，然而由于管理部门的考察点不同◈★★，有些属于服务业◈★★，有些属于物流业等◈★★，就可能会出现重复统计的问题◈★★。④新业态的管理问题◈★★。有一些交叉融合产品◈★★，如玻璃栈道等◈★★，似乎是谁都能管◈★★，但谁都不管◈★★，审批难◈★★，权责不清◈★★。如何衔接当地经济社会目标公海赌赌船710app网站首页欢迎您◈★★，厘清管理事权老狼二区忘忧草欢迎您大豆◈★★、责老狼二区忘忧草欢迎您大豆◈★★、利等各方面的问题◈★★，充分发挥旅游度假区在当地文化旅游产业中的示范带头作用◈★★，仍是旅游度假区提升管理经营质量面临的重要挑战之一◈★★。

　　度假旅游的动机和需求丰富多样◈★★，因此旅游度假区的产业形态囊括了诸多可供度假旅游者体验和消费的多样化设施设备公海赌赌船710app网站首页欢迎您◈★★、物品◈★★、项目和服务◈★★。依据迈克·波特的产业集群理论◈★★，度假产业的内部高关联性体现在于“食◈★★、住◈★★、行◈★★、游◈★★、购◈★★、娱”各度假产业要素的采购◈★★、配置◈★★、紧密结合◈★★、相互依附性强◈★★。外部高关联性则是以龙头企业带动关联企业进行集团化产业发展◈★★，既是度假产业的发展模式◈★★，也是旅游度假区的聚集性体现◈★★。而考量这些产业的规模◈★★、质量◈★★、知名度老狼二区忘忧草欢迎您大豆◈★★、吸引力以及彼此之间的层级和联通关系◈★★，是建立产出效率评估制度中的关键考量因子◈★★，也是衡量国家级旅游度假区的核心竞争力所在◈★★。

　　现阶段我国旅游度假区一定程度上还存在对景区观光流量的高度依赖◈★★，需依托周边高等级的观光资源来吸引游客◈★★。因此申报范围内包含3A◈★★、4A级以上旅游景区的不在少数◈★★，有的甚至直接以“景区”为申报主体◈★★。度假产品及其服务的开拓意识和品质意识较差◈★★，对度假旅游资源的深度挖掘和特色产品的开发非常有限◈★★。同时◈★★，我国各大区域的资源富集类型不同◈★★，从资源与产品结构相匹配的角度◈★★，在某种类型资源富集的区域公海赌赌船710app网站首页欢迎您◈★★，其依托该类资源的省级旅游度假区数量也应该在全国范围内占比较大◈★★，但目前这种均衡关系尚未完全建立老狼二区忘忧草欢迎您大豆◈★★，资源富集度与开发利用率匹配程度不高老狼二区忘忧草欢迎您大豆◈★★。因此既要借助高等级景区的引流优势◈★★，也要摆脱瞬时流量依赖◈★★，丰富客单消费渠道老狼二区忘忧草欢迎您大豆◈★★，提高资源利用转化效率和优势资源有效引导市场的能力◈★★。

　　旅游度假区的空间格局是全国度假资源◈★★、度假产品在特定空间环境和氛围中的相互关系与组合形式◈★★，不仅可以反映区域文旅产业行政管理效率◈★★、旅游发展与人口◈★★、城乡发展和基础设施建设的关系◈★★，还对区域旅游产业布局◈★★、竞合关系◈★★，以及旅游资源开发速度◈★★、规模◈★★、效率和时空配置有着深刻的影响◈★★。

　　新版国标中把“有明确空间边界”写到定义当中◈★★，说明旅游度假区作为一种具有空间性质的品牌◈★★，边界感非常重要◈★★，需要明确划定和标示◈★★。然而近年来全国大部分旅游度假区还普遍存在申报面积过大的问题◈★★，平均面积超过160平方公里◈★★，而半数旅游度假区面积在12～60平方公里间◈★★，西部地区旅游度假区总面积和平均面积远大于其他地区◈★★。

　　旅游度假区的申报面积范围过大会存在哪些问题？①与生态环保要求冲突◈★★。有些旅游度假区申报范围内包含了大体量的自然湖泊◈★★、河流◈★★、山林◈★★，有的甚至还将森林公园◈★★、风景名胜区等自然保护地划入范围内◈★★，是一个巨大的景观生态“斑块”◈★★，在国土空间规划体系中占据着不少的分量◈★★，与生态红线◈★★、绿线◈★★、蓝线等的空间区隔管控没有严格把关◈★★，在发展建设过程中难逃质疑◈★★。② 与地方国土空间规划体系没有充分衔接◈★★。新旧版《旅游度假区等级划分》国家标准中均多处强调了规划公海赌赌船710app网站首页欢迎您◈★★、建设和实施的重要性◈★★。但是历来对旅游区的规划要求一直未能有效衔接传统的城乡规划体系◈★★，各地在执行规划编制◈★★、审批和实施的过程中难免出现层级错位的问题◈★★。旅游度假区的总体规划编制往往只是作为地方行政区的旅游专项规划或其中一部分◈★★，有些地方甚至制定总规只是为了应付申报◈★★，更罔论指导建设◈★★。③高等级自然保护地的入口社区体验松散◈★★。有些则依托于自然保护地◈★★，将周边的乡镇◈★★、村落划作旅游度假区范围◈★★，将其视为高等级自然保护地的入口服务社区进行发展◈★★，却又存在目的地品牌不清晰◈★★、空间连贯性不强等问题◈★★，导致产品松散◈★★，降低度假体验◈★★。④基层管理事务冗杂◈★★、产业集聚效应不强◈★★。有些旅游度假区动辄将几百上千平方公里的区域划定在范围内◈★★，囊括了不少乡镇◈★★、社区◈★★、村落◈★★，也相应承担了很多繁杂的基层公共事务管理工作◈★★，难以聚焦度假产业品质打造◈★★。相比之下◈★★，江苏◈★★、浙江等东部省份及广东◈★★、海南等华南省份的国家级旅游度假区空间相对集约◈★★，单位面积产值与经济效率也比较高◈★★。⑤市场主体的申报积极性不强◈★★。随着度假产业的不断发展◈★★，度假市场需求越来越多元化◈★★，一些小而美的精品度假区不断出现◈★★，其住宿接待水平和度假服务能力已经达到较高标准◈★★，但若缺乏政府支持◈★★，市场主体很难整合较大的空间面积以达到申报门槛要求◈★★，因此也难以入选国家级赛道◈★★。这就极大地限制了市场主体的积极性◈★★，市场在资源配置中的决定性作用得不到积极发挥◈★★，也无法对细分市场的丰富需求进行直接回应◈★★。在新形势的要求下◈★★，应当在理性投资的市场逻辑下◈★★，考虑企业主体可持续运行的实际情况◈★★，重新评估旅游度假区的空间面积规模限定◈★★。

　　因此◈★★，从实操层面来讲◈★★，旅游度假区的范围边界划定◈★★，主要考虑未来开发区域的实施规模和相关管辖主体边界的确定◈★★，遵循行政区划◈★★、自然界线和人工界线原则◈★★。标示的方法包括◈★★：①如入口区域等人流通过较多的关键位置或与其他自然保护性用地毗邻的敏感地段均要有清晰明确的标准定界◈★★。②在百度◈★★、高德等地图平台上要有明确的区域地理围栏◈★★，不能仅以度假区入口或管委会所在坐标点位来代表旅游度假区的区域范围◈★★。③总体规划设计图中必须有明确的旅游度假区空间范围红线◈★★。④旅游度假区的全景导览图中必须标示范围边界◈★★。

　　另外◈★★，从可持续发展层面◈★★，在用地指标◈★★、生态红线公海赌赌船710app网站首页欢迎您◈★★、基本农田保护◈★★、资源保护与发展等诸多方面因素的制约下◈★★，旅游度假区组织形态的优化◈★★，需要更高更广更精准的统筹谋划◈★★，以全面开放的思维◈★★、方法和姿态拓展发展空间◈★★、聚集创新要素老狼二区忘忧草欢迎您大豆◈★★、提升资源供给能力◈★★，在有限的国土空间范围内尽量创造出更多的经济◈★★、社会◈★★、生态◈★★、文化等综合价值◈★★，创造引领新需求◈★★、推动旅游度假区的高质量供给◈★★，是发展度假旅游产业的过程中高度重视的议题◈★★。欢迎来到公海7108线路◈★★。欢迎公海来到赌船710◈★★，公海◈★★，公海赌赌船官网◈★★，公海赌赌船710◈★★，公海赌赌船710检测路线◈★★。公海赌网址710客服出国手续◈★★，