公海赌网址710客服ღღ◈，公海赌赌船710ღღ◈，公海赌网平台ღღ◈，欢迎来到公海手机版710ღღ◈，公海赌赌船官网jc710ღღ◈，欢迎公海来到赌船710ღღ◈，不久以前ღღ◈，陈先生在办理出境手续时ღღ◈，有关部门要求他提供紧急联络人的亲属关系证明ღღ◈，在网上引发了一个证明“我妈是我妈”的热议ღღ◈。李克强总理高度重视ღღ◈，并作出重要批示ღღ◈。批示说ღღ◈：此事很典型ღღ◈，一些类似的荒唐事群众反映强烈ღღ◈，推进职能转变协调小组要加强对部门和地方指导ღღ◈，下力气减掉不必要的公章ღღ◈，打破不合理的规矩ღღ◈，使公权力真正发挥方便群众办事创业的作用ღღ◈。他还在国务院常务会议等多个场合引用这个典型案例ღღ◈，对简政放权ღღ◈、转变政府职能提出要求ღღ◈。按照李克强总理的重要批示精神ღღ◈，国务院推进职能转变协调小组办公室与有关方面进行协调ღღ◈，了解情况ღღ◈，梳理分析ღღ◈，研究提出改进的措施和意见ღღ◈。

　　今天的座谈会ღღ◈，我们邀请了外交部ღღ◈、公安部ღღ◈、国家旅游局以及从事出境旅游服务的旅行社参与ღღ◈。我们还邀请了部分中央主要媒体和都市类ღღ◈、财经类媒体参加ღღ◈。重点向社会说明三个方面的问题ღღ◈：一是为什么证明会那么多ღღ◈、那么繁ღღ◈；二是如果这些证明真的需要ღღ◈、真的必要ღღ◈，能不能在办理的时候化繁为简ღღ◈，提高效率ღღ◈；三是能不能让过多过滥的证明减少一些公海赌赌船官网ღღ◈，特别是在公民出国出境方面提供一些便利ღღ◈。

　　现在总体来说ღღ◈，出境签证办理对客人资料的要求越来越少了ღღ◈，包括现在有很多国家已经做到了落地签和免签ღღ◈，这是一个总体趋势公海赌赌船官网ღღ◈。签证资料主要交给使馆ღღ◈，使馆要对客人办签证时的总体情况进行了解ღღ◈，包括他的家庭ღღ◈、工作ღღ◈、财产方面的情况等ღღ◈。早些时候ღღ◈，有个别中国旅行者ღღ◈，使用虚假资料ღღ◈，导致在境外滞留ღღ◈。有些国家为了防范这些ღღ◈，采取核实身份ღღ◈、核实家庭ღღ◈、核实财产ღღ◈，以此来管控风险ღღ◈。

　　比如韩国ღღ◈，早先对所有的中国人可能都要收这么多资料ღღ◈，但是ღღ◈，他们经过分析之后发现ღღ◈，很多大的城市ღღ◈，比如北上广深这些城市的人ღღ◈，基本上没有在韩国有不良记录ღღ◈，他们这些城市里的人放得很开ღღ◈，资料很少ღღ◈，只要提供申请表ღღ◈、身份证ღღ◈、护照照片ღღ◈。但是他对他认为敏感的地区比较特别ღღ◈，有些会让提供社保证明或者本人工资卡流水对账单ღღ◈。日本也存在这种现象ღღ◈。我知道这两个国家对亲属之间的关系认可ღღ◈，除了探亲以外ღღ◈，没有过多要求ღღ◈，比如韩国ღღ◈，只是写上你的配偶是谁ღღ◈，叫什么名字ღღ◈，电话就可以ღღ◈。有一种情况就是孩子以旅游方式去ღღ◈，因为他没有资产证明ღღ◈，需要证明跟自己的父亲ღღ◈、母亲的关系ღღ◈，这个时候可能会提供相关的一些证明ღღ◈，基本上都是出生证复印件ღღ◈，不需要额外开什么其他证明ღღ◈。

　　中国的经济不断发展ღღ◈，越来越多的国家希望中国人到他们的国家去旅游ღღ◈、开会ღღ◈，带动当地国家经济的发展ღღ◈。在办理出境签证材料上ღღ◈，国旅总社是很严格的ღღ◈。为什么严格？有两层意义ღღ◈，一是我们是国资委下属单位ღღ◈，我们必须要遵守所有驻华使领馆对签证和材料的要求ღღ◈。二是有一个诚信问题ღღ◈。尽管随着我们经济的发展ღღ◈，综合国力的上升ღღ◈，希望中国人越来越多的去国外ღღ◈，整体来说签证是缓和的ღღ◈，需要的材料是简化的ღღ◈，但是针对不同的国家ღღ◈，尤其是特殊人群ღღ◈，比如说无业人员ღღ◈、在校学生ღღ◈，他们出去时对材料要求严格一些ღღ◈，怕滞留不归ღღ◈。另外就是我们国旅总社作为服务机构ღღ◈，我们不能对客人提供的材料做检查ღღ◈，我们不是检查机构ღღ◈，有时候我们没有办法辨别出真伪ღღ◈，但问题在于确实有一些申请人存在诚信的问题ღღ◈，拿的证件是假的ღღ◈。但不管是任何借口和情况ღღ◈，只要是证件是假的ღღ◈，外国使领馆查出来以后ღღ◈，所有责任会推到旅行社去ღღ◈，跟客人没有关系ღღ◈，因为你是第一手面对客人ღღ◈，所以你应该把客人的真实性证明好之后ღღ◈，按照我们的要求一件不能少的递交使领馆ღღ◈，所以现在存在这样一个问题ღღ◈。鉴于以上两个问题ღღ◈：第一ღღ◈，我们必须严格履行ღღ◈。第二ღღ◈，一出问题ღღ◈，问题在于旅行社ღღ◈。

　　推进游客出境便利化工作ღღ◈，为中国游客出国旅游创造更加安全ღღ◈、更加舒心ღღ◈、更加便利的环境ღღ◈，一直是国家旅游局和有关国家和地区开展旅游合作的重要内容ღღ◈。国家旅游局对此项工作高度重视ღღ◈，今年1月份召开的全国旅游工作会议ღღ◈，专门把维护游客的权益ღღ◈，便利签证政策ღღ◈，在提升中文导游服务水平ღღ◈，保证游客安全方面开辟新的工作空间ღღ◈，确定为今年52项重点工作之一ღღ◈。现就有关情况给汇报如下ღღ◈：

　　第一ღღ◈，关于中国公民出境旅游工作开展的总体情况ღღ◈。中国公民组团出境旅游开始于探亲旅游ღღ◈，大致经历了三个发展阶段ღღ◈。第一阶段是初期的出境探亲旅游ღღ◈，时间为1997年以前ღღ◈。经国务院批准ღღ◈，1983年开始实施广东省居民赴香港和澳门的探亲旅游ღღ◈，随后逐渐扩大到全国范围ღღ◈。1988年到1992年ღღ◈，又先后实施了中国公民赴泰国ღღ◈、马来西亚ღღ◈、新加坡和菲律宾的探亲旅游ღღ◈。1997年7月1日ღღ◈，赴上述六个国家和地区的探亲游正式转化为中国公民团队出境旅游ღღ◈。

　　第二阶段是1998年到2000年ღღ◈。这段时间ღღ◈，我们称为出境旅游市场的稳定发展期ღღ◈。经国务院批准ღღ◈，1997年7月1日ღღ◈，国家旅游局和公安部出台《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》ღღ◈，出境旅游成为中国三大旅游市场ღღ◈，即入境游ღღ◈、出境游和国内游的重要组成部分ღღ◈。随着出境旅游人数增多ღღ◈，出境游在一些地区日渐普及ღღ◈。第一批已经走出国门的中国游客已不再满足于前往港澳地区或新马泰旅游ღღ◈，而是希望真正实现跨洲越洋ღღ◈、真正意义上的国际旅行ღღ◈。经国务院批准ღღ◈，东盟国家和韩国等相继获准开放为我旅游目的地ღღ◈。同时澳大利亚ღღ◈、新西兰ღღ◈、日本作为国务院批准开放为旅游目的地的首批发达国家也于1999年和2000年先后启动了组团旅游业务ღღ◈。初期ღღ◈，赴澳大利亚ღღ◈、新西兰和日本三国组团业务仅限于对京ღღ◈、沪ღღ◈、粤三地客源市场开放ღღ◈。在和澳大利亚磋商过程中ღღ◈，“出国旅游目的地”作为专有名词被首次出来并沿用至今ღღ◈。

　　第三阶段是从2000年至今小猪视频草莓视频之类的ღღ◈，即出境旅游业务发展的黄金时期ღღ◈。2000年之后ღღ◈，中国公民出境旅游人数迅速攀升ღღ◈，2000年的时候我们只有1000万中国人实现了出境旅游ღღ◈，到2014年ღღ◈，中国出境人数已经首次突破了1亿ღღ◈，达到1.1亿ღღ◈，14年时间之内增长了14倍ღღ◈。在这种背景下ღღ◈，包括美国ღღ◈、加拿大ღღ◈、欧盟ღღ◈、南非这些欧ღღ◈、美ღღ◈、非重要国家在内的世界旅游接待大国及旅游业发达国家纷纷向我国提出了申请ღღ◈，希望成为中国公民出境旅游目的地ღღ◈。截至到现在ღღ◈，国务院已经批准了155个国家和地区为中国公民出境旅游目的地ღღ◈，其中117个国家和地区已经正式开展中国团队游客出境旅游组团业务ღღ◈。

　　首先ღღ◈，有关国家和地区的旅游部门或者驻华使馆ღღ◈，在其国内外交ღღ◈、移民ღღ◈、司法等部门达成一致意见后ღღ◈，代表本国政府正式向中国方提出申请ღღ◈，中方的受理单位是国家旅游局ღღ◈。在收到申请后ღღ◈，国家旅游局征求相关部门意见ღღ◈，如果没有不通意见ღღ◈，则正式呈请国务院批准ღღ◈。国务院批准之后ღღ◈，国家旅游局向申请国（地区）提供拟由双方旅游部门签署的《关于中国公民赴XX国（地区）旅游实施方案的谅解备忘录》文本草案ღღ◈，请对方研究ღღ◈。双方对文本内容达成一致后ღღ◈，择机签署ღღ◈，并互换旅行社名单ღღ◈。对方向我方推荐具有接待中国旅游团队资质和能力的旅游社名单ღღ◈；中方向其提供有权经营中国公民出境旅游业务的中方旅行社名单ღღ◈。上述名单均可在国家旅游局网站上查询ღღ◈。互换名单之后ღღ◈，国家旅游局向地方旅游局下发启动通知ღღ◈，并致函公安部出入境管理局ღღ◈，请其通知各边防口岸ღღ◈。通常在通知下发两个月以后ღღ◈，组团业务就可以正式开展ღღ◈。

　　第一ღღ◈，国家旅游局把出境旅游便利化作为对外商谈的重要内容ღღ◈。近年来ღღ◈，随着中国出境旅游的快速发展ღღ◈，各国ღღ◈、各地区越来越重视吸引中国游客到访ღღ◈。我局领导接待来访ღღ◈、率团出访ღღ◈、出席国际会议期间ღღ◈，一直将便利中国游客出游作为对外商谈的重要议题ღღ◈。我们要求有关国家一视同仁ღღ◈，不对中国游客采取歧视性的签证政策ღღ◈，并呼吁不断简化中国游客入境手续ღღ◈。经过包括旅游局在内的相关部门长期不懈的工作ღღ◈，中国公民出境旅游环境得到大大改善ღღ◈，包括美国在内的一些国家ღღ◈，对我游客推出了十年有效旅游签证ღღ◈。一些欧洲国家发达国家承诺36小时或者48小时之内向我游客签发签证ღღ◈。

　　第二ღღ◈，我们在外交部等部门的指导下ღღ◈，国家旅游局积极商榷与有关国家商签签证便利协定ღღ◈。其中有一个比较明显的例子就是于2000年签署的《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于互免团体旅游签证的协定》ღღ◈，这个协定在两国旅游交往过程中发挥了巨大作用ღღ◈，大大方便了两国游客互访ღღ◈。目前ღღ◈，和哈萨克斯坦ღღ◈、白俄罗斯等国的互免团体旅游签证磋商工作正在积极开展ღღ◈，并有望在近期取得积极成果ღღ◈。此外ღღ◈，一些国家为了吸引更多中国游客到访ღღ◈，也主动采取减免中国游客签证费用ღღ◈，单方面对我游客实施免签ღღ◈、落地签等政策ღღ◈。中国游客出境旅游的环境确实是在不断改善ღღ◈。

　　第一ღღ◈、中国公民出国（境）手续的申办主要包括两个部分ღღ◈：首先是办理出国（境）证件ღღ◈，比如申办护照ღღ◈；其次是办理前往目的地的入境许可ღღ◈，比如申请签证ღღ◈。办理出国（境）证件的手续应当遵照我国相关法律法规的要求ღღ◈，办理前往目的地的入境许可应当遵照目的地相关法律法规的要求ღღ◈。中国公民出国（境）开展学习ღღ◈、探亲ღღ◈、旅游ღღ◈、商务等活动ღღ◈，可以按照上述的要求自行办理出国（境）手续ღღ◈，也可以委托相关机构代为办理小猪视频草莓视频之类的ღღ◈，比如出国（境）旅游ღღ◈，游客可以自行办理手续也可以委托旅行社代为办理ღღ◈。

　　第二ღღ◈，旅游是中国公民出国（境）的渠道之一ღღ◈。随着旅游业迅速发展ღღ◈，2014年底ღღ◈，中国公民出境旅游人数已经达到了1亿多人次ღღ◈，经营中国公民出境旅游业务的旅行社有2700多家ღღ◈，占到全国旅行社总数的近10%ღღ◈。越来越多的中国公民通过旅游走出了国门ღღ◈。

　　第三ღღ◈，随着中国公民出境旅游人数的快速增长ღღ◈，越来越多的目的地为吸引更多中国游客ღღ◈，采取了很多优惠签证政策ღღ◈。随着我们国家国力的不断增强ღღ◈，中国公民护照的含金量会不断提高ღღ◈，享受的优惠签证政策会越来越多ღღ◈。

　　第四ღღ◈、国家旅游局与公安部积极推进中国公民出境旅游手续办理的简化ღღ◈，比如推进中国公民团队旅游出境名单表电子化ღღ◈、开展边境旅游异地办证等公海赌赌船官网ღღ◈。

　　公安机关出入境管理部门是公安机关联系人民群众ღღ◈、服务出入境人员的重要窗口ღღ◈。近年来ღღ◈，随着改革开放的不断深入ღღ◈，公民出入境活动日趋活跃ღღ◈，内地居民因私出入境证件受理量以每年30%以上的速度增长ღღ◈，内地居民出入境人数每年以近20%的速度增长ღღ◈，2014年内地居民出入境人数达到了2.3亿人次ღღ◈。群众对便利办证出国（境）的需求越来越强烈ღღ◈。近年来ღღ◈，公安机关出入境管理部门出台了一系列出入境便利措施ღღ◈，方便群众办证通关ღღ◈，让群众享受到更加优质高效的出入境服务ღღ◈。

　　一是不断简化出入境证件办理手续ღღ◈。目前ღღ◈，全国绝大多数地区已实行按需申领出国（境）证件ღღ◈，申请人仅需提交户口簿ღღ◈、居民身份证即可申请普通护照ღღ◈、往来港澳和往来台湾通行证件ღღ◈。符合条件的申请人还可以在暂（居）住地就近提交出入境证件申请ღღ◈。为方便公民填写申请表格ღღ◈，公安机关出入境管理部门将普通护照ღღ◈、往来港澳和往来台湾通行证件申请表合并为一张表格并简化内容ღღ◈，申请人一次填表可同时申办上述三类证件ღღ◈。此外ღღ◈，为降低群众办证成本ღღ◈，对16周岁（含）以上ღღ◈，曾办理过普通护照ღღ◈、往来港澳或往来台湾通行证件的申请人ღღ◈，一年内再次申办出入境证件时ღღ◈，不再要求提交新的电子制证照片ღღ◈。

　　二是积极拓宽出入境证件办理渠道ღღ◈。推行网上预约办理出入境证件服务ღღ◈，申请人可以通过公安出入境网上办事平台提交办证申请ღღ◈，根据约定时间到出入境接待场所指定受理窗口办理相关证件ღღ◈，减少现场排队等候时间ღღ◈。北京等出入境证件办理量较大的城市ღღ◈，还在派出所设立出入境证件受理点ღღ◈，方便公民就近办证ღღ◈。此外ღღ◈，全国公安机关出入境接待窗口还提供“绿色通道”服务ღღ◈，在非工作时间ღღ◈，因奔丧ღღ◈、治疗紧急重症ღღ◈、探望危重病人ღღ◈、处理境外突发事件等特殊事由需要立即出国出境的公民ღღ◈，可以通过“绿色通道”紧急申办相关出入境证件ღღ◈。

　　三是进一步缩短办证时限ღღ◈。全国公安机关出入境管理部门积极挖掘潜力ღღ◈，尽可能缩减办证时间ღღ◈，目前除偏远ღღ◈、交通不便地区或者其他特殊情况外ღღ◈，办理普通护照ღღ◈、往来港澳和往来台湾通行证件的时限统一为ღღ◈：一般情况下ღღ◈，普通护照ღღ◈、往来港澳通行证ღღ◈、往来台湾通行证的申请不超过10个工作日签发ღღ◈，持往来港澳通行证ღღ◈、往来台湾通行证申请往来港澳ღღ◈、台湾签注不超过7个工作日签发ღღ◈。

　　四是进一步提高边检查验效率ღღ◈。自2007年以来ღღ◈，全国公安边防检查机关大力开展提高服务水平工作ღღ◈，陆续推出了公民免填出入境登记卡ღღ◈，高峰期加开查验通道ღღ◈，在旅客流量大的口岸推行旅客流量信息发布制度等多项便利旅客通关措施ღღ◈。在北京首都机场ღღ◈、上海浦东机场ღღ◈、广州白云机场等航空口岸试行了24小时直接过境旅客免办边检手续政策ღღ◈。积极推进出入境证件电子化改革ღღ◈，目前因私普通护照ღღ◈、港澳居民来往内地通行证和内地居民往来港澳通行证已实现电子化ღღ◈，证件签发和查验效率进一步提高ღღ◈。积极扩大边检自助查验通道使用范围ღღ◈，目前港澳居民ღღ◈、持已采集指纹信息的电子普通护照入境的中国公民ღღ◈、持已采集指纹信息的电子往来港澳通行证和有效赴香港或澳门签注的内地居民等人员可通过边检自助查验通道出入境ღღ◈，通关效率显著提高ღღ◈。

　　虽然媒体反映的相关证明材料系外方要求提供的ღღ◈，不是公安机关出入境管理部门的做法ღღ◈，但是我们接到总理批示后非常重视ღღ◈，举一反三ღღ◈，也认真进行排查清理ღღ◈，防止在办理公民出国（境）手续中出现类似问题ღღ◈，近期我们也将派一些工作组ღღ◈，通过明察暗访等方式进行检查督导ღღ◈，进一步巩固和深化近几年开展的提高出入境服务水平工作ღღ◈。

　　下一步ღღ◈，公安机关出入境管理部门将按照党中央ღღ◈、国务院关于全面深化改革ღღ◈、创新服务管理和推进简政放权的重要部署精神小猪视频草莓视频之类的ღღ◈，进一步解放思想ღღ◈、更新观念ღღ◈，以更高标准ღღ◈、更严要求规范各项服务工作ღღ◈，主动查找我们在办理各类出国（境）证件和边防检查手续当中存在的群众反映不方便的问题ღღ◈，积极加以改进ღღ◈。

　　第一ღღ◈，全面深化改革ღღ◈，创新服务管理ღღ◈，进一步推进简政放权ღღ◈，更好地发挥政府部门的职能作用ღღ◈。我们有几个考虑ღღ◈：一是积极研究推动向县级公安机关出入境管理部门下放出入境证件审批权限ღღ◈，进一步提高证件审批效率ღღ◈。我们也在推行北京等地的做法ღღ◈，在派出所设立受理点ღღ◈，让人民群众在他感觉最近最方便的地方办理出国（境）证件ღღ◈。进一步改进完善信息系统ღღ◈，对我们能够核查的事项由我们核查ღღ◈，避免群众跑腿ღღ◈。同时ღღ◈，坚决纠正和杜绝基层单位擅自增加一些证明材料的做法ღღ◈，在确保安全和有效管理的前提下ღღ◈，最大程度便利群众办事ღღ◈。

　　第二ღღ◈，加大警种之间的合作ღღ◈，积极推进信息共享ღღ◈。信息共享是推进简政放权的重要支撑ღღ◈，是落实李克强总理“减掉不必要的公章ღღ◈，打破不合理的规矩”批示要求的重要抓手ღღ◈。我们将继续加大与有关部门的信息共享ღღ◈，如人社ღღ◈、民政ღღ◈、教育部门等ღღ◈。比如北京出入境管理部门在办理公民异地办证申请时ღღ◈，按规定申请人需要提供在北京的社保情况ღღ◈，出于方便申请人的考虑ღღ◈，他们和北京市社保部门实现了网上信息共享ღღ◈，我们在电脑上就可以查了ღღ◈，申请人不再需要去人社部门开这个证明ღღ◈。类似这样的做法ღღ◈，我们也在积极推广ღღ◈。

　　第三ღღ◈，进一步推出便利措施ღღ◈，让社会各界享受到更多的公安出入境改革成果ღღ◈。目前公安机关正在按照《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》ღღ◈，抓紧推进改革工作ღღ◈。刚才提到下放审批权限ღღ◈，主要目的是提高出入境证件的审批效率ღღ◈。我们还将进一步规范窗口单位服务ღღ◈，健全服务标准ღღ◈，全面落实群众办事一次告知制ღღ◈、窗口单位弹性工作制ღღ◈，大力推进预约服务ღღ◈，让老百姓足不出户通过上网就可以提交相关的证件申请ღღ◈，根据约定时间到出入境接待场所指定受理窗口办理相关证件小猪视频草莓视频之类的ღღ◈，这样可以大大减少申请人在出入境大厅的等候时间ღღ◈。我们将深化出入境证件电子化改革ღღ◈，同时研究扩大口岸自助查验通道使用范围ღღ◈，进一步便利公民出入境ღღ◈。

　　第四ღღ◈，积极协助有关方面开展工作ღღ◈，服务中国公民走出去ღღ◈。我们将继续积极配合外交部门开展工作ღღ◈，加强与有关国家移民部门和驻华使领馆的沟通ღღ◈，在简化公民提交有关证明材料方面积极做他们的工作ღღ◈。

　　近年来ღღ◈，公安部积极适应经济社会发展新形势ღღ◈，着力回应人民群众的新期待新要求ღღ◈，不断提高服务群众水平ღღ◈，陆续出台了一系列包括户籍管理在内的便民利民措施ღღ◈，深受社会各界和广大人民群众好评ღღ◈。最近ღღ◈，按照中央全面深化公安改革和进一步推进简政放权的部署要求ღღ◈，公安部正着力推进深化公安行政改革ღღ◈、创新服务管理工作ღღ◈，其中明确提出要加快建立居民身份证异地受理ღღ◈、挂失申报和丢失招领制度ღღ◈，努力为群众办理居民身份证提供更多便利ღღ◈。针对媒体反映的公民办理出国（境）手续出具亲属关系证明的问题小猪视频草莓视频之类的ღღ◈，公安部将督促指导各地认真清理本地有关户籍证件使用管理的政策规定ღღ◈，对于能够凭户口簿ღღ◈、身份证证明身份及亲属关系的ღღ◈，一律不得要求其出具其他户籍证件ღღ◈；充分发挥公安人口信息化优势ღღ◈，让信息多跑路ღღ◈，让群众少跑腿ღღ◈；认真落实各项便民利民措施ღღ◈，通过举报电话ღღ◈、电子邮箱ღღ◈、官方微博等方式ღღ◈，主动接受举报投诉ღღ◈，自觉将工作置于阳光之下ღღ◈，切实提高户籍窗口的服务水平ღღ◈。

　　外交部充分理解人民群众关于简化办理出境证件手续的要求ღღ◈。我们将按照李克强总理重要批示精神ღღ◈，在职责范围内尽最大努力改进工作ღღ◈。

　　2014年ღღ◈，中国出境人数超过1.16亿人次ღღ◈。办理外国签证手续繁杂ღღ◈，等候时间比较长等问题是社会各界关注的焦点ღღ◈。我们把这些问题统称为签证难问题ღღ◈。社会各界对提高中国护照“含金量”的呼声在不断提高ღღ◈，推动中外人员往来便利化是外交工作的一项重要内容ღღ◈。近年来ღღ◈，我们不断加大工作力度ღღ◈，利用各种渠道ღღ◈、各种方式推进有关工作ღღ◈，下面我跟大家简要汇报一下主要工作进展ღღ◈。

　　第一ღღ◈，积极商签互免签证或者简化签证手续协定ღღ◈，推动有关国家在人员往来方面与我国达成互惠安排ღღ◈，为我国企业和公民“走出去”提供制度化的保障ღღ◈。2014年ღღ◈，我们先后与22个国家签署各类互免或者简化签证手续的协定ღღ◈，数量达到过去4年之和ღღ◈。这个数字可以反映出外交外事部门推动人员往来便利化的工作力度ღღ◈。截至目前ღღ◈，我们和98个国家缔结了各类互免签证协定ღღ◈，37个国家与我签订了58份简化签证协定的安排ღღ◈。此外ღღ◈，还有36个国家和地区单方面给予中国公民落地签ღღ◈，11个国家和地区单方面允许中国公民免签入境ღღ◈。

　　第二ღღ◈，通过领导人高层互访以及各个层级的战略对话ღღ◈、外交磋商ღღ◈、领事磋商ღღ◈、会谈等平台ღღ◈，全方位ღღ◈、多层次的工作ღღ◈，推动有关国家调整对华签证政策ღღ◈，简化对中国公民签证申请的手续ღღ◈。在近年来的中外领导人会晤中ღღ◈，签证便利化问题已成为中外领导人常设议题ღღ◈，习近平总书记ღღ◈、李克强总理等国家领导人在与有关国家领导人会谈会晤时亲自做工作ღღ◈。正是因为有领导人的重视ღღ◈，以及各个部门的全力推进ღღ◈，有关工作不断取得进展ღღ◈。近期ღღ◈，我们和美国ღღ◈、加拿大相继达成互发有效期最长为10年的签证互惠安排ღღ◈，适用范围为商务ღღ◈、旅游ღღ◈、探亲人员ღღ◈。以中美安排为例ღღ◈，十年签证的覆盖范围可以惠及到人员往来中的70%—80%人群ღღ◈，受益范围还是非常广的ღღ◈。日本放宽了三年多次签证的发放条件ღღ◈，新加坡近期也开始对中国公民颁发10年签证ღღ◈。欧盟国家对中国公民以商务访问ღღ◈、探亲访友等为目的的签证申请ღღ◈，取消了需要提供酒店订单和机票等证明材料的要求ღღ◈。加拿大对商务ღღ◈、旅游等签证申请取消户口本材料要求ღღ◈，英ღღ◈、法ღღ◈、德ღღ◈、意等国纷纷缩短审批签证的时间ღღ◈。德国推出了48小时为中国商务人员颁发签证的安排ღღ◈。此外ღღ◈，我们还注意梳理中国公民在申办签证过程中遇到的一些共性问题ღღ◈，并且及时对外提出交涉ღღ◈，有针对性的做外方工作ღღ◈。

　　第三ღღ◈，我们充分利用多边安排ღღ◈，加大APEC商务旅行卡的宣传推介力度ღღ◈，为我国商务人员前往亚太周边国家提供便利ღღ◈。APEC商务旅行卡相当于多个经济体多年的有效签证ღღ◈，中国公民持用APEC商务旅行卡可以前往16个亚太经济体ღღ◈，对我国商务人员ღღ◈，尤其是民营企业人员“走出去”意义重大ღღ◈。近年来ღღ◈，我们不断改进服务和管理措施ღღ◈，多渠道加大推介力度ღღ◈，目前中国有效持卡量超过3.8万张ღღ◈，在APEC经济体里面占第一位ღღ◈。2014年我们还利用APEC领导人峰会东道主的优势ღღ◈，促成各经济体一致同意ღღ◈，从今年9月起ღღ◈，将商务旅行卡的有效期由3年延长到5年小猪视频草莓视频之类的ღღ◈，这是一个利好消息ღღ◈。

　　第四ღღ◈，密切关注各国出入境政策的调整情况ღღ◈，及时向公众推送各国入境的便利化措施ღღ◈，通过网络ღღ◈、微博微信等新兴媒体向公众发布有关国家的移民及签证政策调整情况ღღ◈，并协调国内主管部门为我公民提供出境便利ღღ◈。在此要特别感谢公安部门在配合支持我们对外商签免签协定等便利化措施方面长期以来给予外交部的大力支持ღღ◈。同时我们也认识到ღღ◈，人员往来便利化工作虽然取得了显著进展ღღ◈，但是与我公民的期待和实际需求相比还是存在比较大的差距ღღ◈，主要有两方面ღღ◈：

　　第一ღღ◈，互免签证协议的受益范围还是比较窄ღღ◈。目前ღღ◈，适用普通护照的免签协定只有6个ღღ◈。算上36个单方面给予中国公民落地签证待遇的国家和11个单方面给予中国公民免签入境的国家和地区ღღ◈，现在中国到外国去有53个国家和地区是可以免签入境或者入境时办理落地签证ღღ◈。

　　第二ღღ◈，仍有部分国家签证手续比较繁琐ღღ◈，主要涉及到申请材料比较多ღღ◈、审理时间比较长ღღ◈、面谈范围比较广ღღ◈、公民获得的签证有效期和停留期不够长ღღ◈。

　　第一ღღ◈，一些国家出于政治ღღ◈、社会ღღ◈、经济层面的考虑ღღ◈，对我国公民进行签证限制ღღ◈。比如说设置签证壁垒来保护本国国内就业ღღ◈，这在一些国家还是比较普遍做法ღღ◈，尤其是在经济形势不是特别非常好的情况下ღღ◈。

　　第二ღღ◈，少数中国公民非法移民以及在境外违法犯罪的现象在一定程度上加剧了公民签证难的问题ღღ◈。我国的人口基数比较庞大ღღ◈，以及少数人员存在的申请签证材料作假ღღ◈，出国后非法滞留ღღ◈、非法工作ღღ◈，甚至是违法犯罪的问题ღღ◈，成为不少国家对我国公民实行严格签证政策的重要因素ღღ◈。这方面的情况正在好转ღღ◈，我们需要相关部门与我们共同关注ღღ◈，合力推动解决ღღ◈。

　　第三ღღ◈，签证的特殊属性ღღ◈。签证是一个国家的主权ღღ◈，相关政策的决定权最终还是在于外方ღღ◈。有些国家以法律的形式ღღ◈，详尽地规定各个国家公民办理签证所需要提供的材料ღღ◈，比如欧盟国家ღღ◈。在这种背景下ღღ◈，签证措施的调整空间相对有限ღღ◈。

　　这三方面的原因说明ღღ◈，中国公民面临的签证难问题确实是比较复杂的ღღ◈。我们需要全方位的对外开展工作ღღ◈，同时要客观地认识到ღღ◈，问题最终的根本解决可能还需要有一个过程ღღ◈，同时需要国内各个部门的通力配合以及努力ღღ◈，比如进一步减少非法移民现象ღღ◈，进一步引导我国公民在国外旅游时能够更好的遵纪守法ღღ◈。在这里我要特别强调ღღ◈，绝大部分中国公民在海外旅游时在文明守法方面做的非常好ღღ◈，但是个别案件ღღ◈、少数人的不良行为往往会影响到全体中国公民的形象ღღ◈。

　　下一步ღღ◈，外交部将继续高度重视人员往来便利化的工作ღღ◈，继续本着求同存异ღღ◈、平等互惠的原则ღღ◈，通过高层互访ღღ◈、战略对话ღღ◈、外交领事磋商等渠道全方位的开展工作ღღ◈，推动各国对我实行更加便捷的签证政策ღღ◈。我们基本的工作思路是对具备商签互免签证协定条件的ღღ◈，一定全力推进促成ღღ◈。对于短时间内不具备条件的ღღ◈，争取就商务ღღ◈、旅游ღღ◈、留学等需求最为迫切的人群商签简化签证手续协定ღღ◈，为中国公民“想走就走”的旅行创造更多便利条件ღღ◈。

　　陈先生遭遇的证明“我妈是我妈”跟政府部门没有特别大的关系ღღ◈，更多是对象国的要求ღღ◈，我们办签证时确实需要提供国内的紧急联系人和电话ღღ◈，提供证明我跟紧急联络人的关系的证明文件也是对象国要求一定要有的吗？

　　在申办签证时ღღ◈，世界各国要求申请人提供相关证明ღღ◈，尤其是亲属关系证明是一个较为普遍的做法ღღ◈。中国驻外签证机关对部分来华的外国人ღღ◈，比如说来华学习ღღ◈、工作的外国人也有类似要求ღღ◈。主要目的就是为了防止材料做假ღღ◈，防止非法移民问题的产生ღღ◈。实践中ღღ◈，材料要求也跟签证类别有关ღღ◈，对于短期签证要求会少一些ღღ◈，对于长期签证材料要求会多一些ღღ◈。

　　证明“我妈是我妈”是目的地国家的要求ღღ◈，从政府部门来说ღღ◈，要证明这件事ღღ◈，需要在公安机构ღღ◈、旅游局相关打通ღღ◈，做到信息共享ღღ◈，那当需要这样一个证明ღღ◈，只要我提供相关证件ღღ◈，在国家旅游局ღღ◈、公安部等部门的一个共享的信息系统里ღღ◈，调出相关资料ღღ◈，即可证明真伪ღღ◈。刚才提到有多少家有资质的旅游机构ღღ◈，旅游机构是不是可以从这个系统里调出我的一些材料ღღ◈，这样就简化了公民办证的手续公海赌赌船官网ღღ◈。

　　中国有2000多家有资质接待公民出境旅游的机构ღღ◈，他们是不可能接到公安部的信息系统ღღ◈。说旅行社的老总签字证明ღღ◈，也是不公平的ღღ◈。如果发生滞留ღღ◈，这个旅行社就得被停团ღღ◈，停止这个业务ღღ◈，损失是很巨大的ღღ◈。旅行社本身是没有这个数据的ღღ◈。

　　我之前出国前ღღ◈，在网上找了一个正规的旗舰店办签证ღღ◈，但是有两个价格ღღ◈，便宜的就要提供很全面的材料ღღ◈，贵的就需要提供的材料比较少ღღ◈，我们可以给你搞定ღღ◈。我就想为什么会有两套标准？旅行社怎么解释在材料上的弹性？旅游局有没有监管？

　　国旅总社绝对没有这种事情ღღ◈。其实刚才记者朋友提出的问题是把个人信息的零散化变成一体化ღღ◈，就是如果需要你证明这些材料的时候ღღ◈，不要到各地区跑ღღ◈，在一个环节ღღ◈，比如说户口所在地能够把这些信息打出来ღღ◈，但是陈浩处长说有难度ღღ◈。这一张表上把所有亲属关系都证明出来了ღღ◈，所谓亲属关系不光包含我妈是我妈ღღ◈，还包括我是我妈的孩子ღღ◈，如果在这表上把亲属关系体现出来ღღ◈，这样会更充实ღღ◈。我们作为旅行社只是按照要求提供材料ღღ◈，至于做担保ღღ◈，到现在为止ღღ◈，我们没有为任何一个人担保过ღღ◈。

　　我们所有的资料都是要备份的ღღ◈，使领馆会来查ღღ◈，你在几月几日申请材料ღღ◈，一般不会告诉你就来查ღღ◈，所以我们必须留底ღღ◈，必须保证材料是真实的ღღ◈。

　　我举两个例子ღღ◈，比如资金证明ღღ◈，我要提供我有房ღღ◈、有车ღღ◈、有多少万的存款ღღ◈，如果选择价格高的ღღ◈，我提供三项中的一个就可以了ღღ◈，那如果我选择价格低的ღღ◈，那旅行社就会说三项必须齐全ღღ◈。他会给你列一个表ღღ◈，有些是必须的ღღ◈，有些是能让你签证更容易通过的ღღ◈，我所说的是弹性这一部分ღღ◈。

　　如果作为一个正规的负责任的公司ღღ◈，不应该提供两种价格和两种服务ღღ◈。我们对外只是一种价格ღღ◈，包括像有的客人提出说申请欧洲时ღღ◈，需要酒店定单和机票定单的时候公海赌赌船官网ღღ◈，我不会在网上预定酒店ღღ◈，你帮我行不行ღღ◈。我们对会跟客人说ღღ◈，这个忙我不会做ღღ◈。因为国旅总社的标准不是为了挣钱ღღ◈，而是为了你出国的成功率ღღ◈。因为我们曾经知道小猪视频草莓视频之类的ღღ◈，有的旅行社就是为了给客人作假被使馆查出以后ღღ◈，造成客人的拒签ღღ◈。

　　有些旅行社在为游客代办手续时ღღ◈，为保证成功率ღღ◈，除在必须的材料之外可以有一些辅助的材料ღღ◈，辅助的材料存在一定的弹性ღღ◈。像国旅总社这样管理严格的ღღ◈，你必须把所有材料备齐ღღ◈，没有弹性ღღ◈。但有些旅行社比如说三项材料里只要有一项材料提供了ღღ◈，我就可以拿旅行社信用来给你做一个担保帮助办理ღღ◈。为什么多收你费用ღღ◈，就是作为旅行社承担风险的一个收入ღღ◈，因为如果出现了问题ღღ◈，目的地会停止旅行社的签证ღღ◈，给经营带来损失ღღ◈。如果记者再遇到这样的情况ღღ◈，可以通过国家旅游局开放的“我要投诉举报”平台向我们反映ღღ◈，如果存在违法违规行为ღღ◈，旅游主管部门会依法查处ღღ◈。

　　通过本次座谈会ღღ◈，大家搞清了三个问题ღღ◈：第一ღღ◈，外交部小猪视频草莓视频之类的ღღ◈、公安部ღღ◈、国家旅游局解释了公民在出国（境）过程中为什么要提供如此多的证明ღღ◈，这些证明是谁提出来的ღღ◈。第二ღღ◈，有关部门怎么样简化流程ღღ◈，提高效率ღღ◈。公安部的同志介绍了在办理出入境以及其他相关证明材料方面的流程梳理及改进措施ღღ◈，明确表示凡是能够通过信息系统内部核实的事情ღღ◈，绝不转嫁给群众ღღ◈；完善国家人口信息系统建设ღღ◈；下放审批权ღღ◈；实现公民出入境证件电子化等ღღ◈。第三ღღ◈，公民需要开具的证明确实存在过多过滥的问题ღღ◈，公安部ღღ◈、外交部ღღ◈、旅游局分别介绍了在公民签证便利化方面的一些做法进展ღღ◈，并解释了部分国家和地区办理签证手续繁琐的原因ღღ◈。

　　召开座谈会的目的就是要抓住社会反映强烈的典型案例ღღ◈，解剖麻雀ღღ◈，举一反三ღღ◈，分析其中的制约因素ღღ◈，探讨在制度ღღ◈、规定及做法方面解决问题的途径ღღ◈。如果能够把社会反映的痛点ღღ◈、堵点一个个打开ღღ◈，一个个解决ღღ◈，这些具体的行动就可能推进相关行业ღღ◈、相关领域的改革创新ღღ◈。这样以点带面ღღ◈，积少成多ღღ◈，就会推进政府管理服务的不断进步ღღ◈。